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嘉兴在线新闻网     2017-11-20 13:59:44     手机看新闻    我要投稿     飞信报料有奖
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  吴元中

  21日下午,山东省高级人民法院就全省法院执行工作情况作了通报。虽然全省法院执行工作取得了积极进展,但是今年年底前实现基本解决执行难的目标,时间紧迫、任务繁重,面临许多实际困难和问题,还有大量工作要做,需要引起高度重视,采取有效措施加以解决。

  近年来,“执行难”问题颇受重视。最高法与公安部、国家工商总局等十多个部门建立了网络执行查控系统,对存款、房屋、车辆等主要财产形式“一网打尽”;通过让“老赖”上失信被执行人名单,2016年限制购买机票628万人次,限制乘坐高铁229万人次。2016年各级法院共执结案件507.9万件,同比上升33.1%,执行到位金额1.5万亿元,同比上升54%,“基本解决执行难”取得实质性进展。

  与此同时,必须看到,一些有充分履行能力的被执行人如果不是遇到乘飞机特别是出国受阻等情况,是根本不会履行义务的。同样应该看到的是,尽管通过多部门联网,可对“老赖”的主要财产形式“一网打尽”,但他们仍旧通过各种办法成功隐匿了财产,如果不是为了出国自动履行义务,仍是难以找到执行财产使案件得到执行的。最高法报告显示,仅仅有10%多点的失信被执行人自动履行义务,或者与申请执行人协商达成和解协议,不知还有多少有履行能力者因为没有或者暂时没有出国、乘飞机、高铁等需求,仍然与执行人员玩着查寻财产与隐匿财产的游戏,拒不履行判决义务。

  这不免让人想到拒不履行判决、裁定罪。刑法第313条明确规定:对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行,情节严重的,处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金;情节特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。单位犯前款罪的,对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依照前款的规定处罚。

  尽管近年来各级法院受理的案件呈几何级数增加,“老赖”也是空前地多,被追究刑事责任的却极少,“拒执罪”在现实中早已近乎休眠。因“拒执罪”极难启动,如果“老赖”在被拘留后仍然不履行义务,法院就对其更没办法。

  众所周知的是,法律区别于道德的关键在于以惩罚做后盾,绝大多数人也都是如哈特所说,从违法会招致什么样后果的外在视角认识法律、看待法律,只有对违法、不履行义务行为予以制裁,人们才会为了避免惩罚后果而自觉遵守法律、履行判决义务。相反,如果违法而不受惩罚,或者所受惩罚不痛不痒,就难免像汉密尔顿所说的那样,貌似法律的决议和命令实际上不过是建议或劝告而已,就不会有人在意。

  不可否认,之所以会“老赖”成风,之所以会出现举世罕见的执行难,很大程度上就与拒不履行判决义务的行为受不到应有惩罚、使人不把生效判决当回事有关。要让“老赖”认识判决的严肃性,要使判决体现出不容亵渎的尊严,还必需在让“老赖”上失信被执行人名单,限制其乘飞机、出国的同时,让判决像法律的样子,对拒不履行情节严重的进行刑事追责。只有以有效追责做后盾,执行工作才会具有严肃性,才会同讨债行当区别开来,也才不会让执行人员整天陷在与“老赖”捉迷藏的游戏中疲惫不堪。

  还望在社会各界支持之下,在让“老赖”无处可藏的同时,能找出“拒执罪”启动难的症结,设法激活“拒执罪”,让“老赖”有所畏。


来源:嘉兴在线—嘉兴日报    作者:摄影 记者 冯玉坤    编辑:李源    责任编辑:胡金波
 
 
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